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海关监管与通关业务手册（执行版）

第1章总则与基础规定

1.1海关监管概述与法律框架

海关监管是国家主权在边境管理领域的具体体现，依据《中华人民共和国海关法》及《海关行政处罚实施条例》，对进出境运输工具、货物、物品实施全过程的监控、查验、征税和放行管理，其核心目标是确保国家税收安全与贸易秩序。当前监管体系已全面纳入“单一窗口”模式，海关通过物联网技术实现货物从申报、查验到放行各环节的数字化流转，任何环节的数据中断或篡改都将触发系统自动预警并启动应急核查机制。

法律框架下，海关拥有对进出境物品实施扣留、没收或退运的行政权力，同时必须严格遵循“疑罪从无”的举证原则，所有查验结果均需出