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《哈尔滨市应急预案》

一、总则

1.编制目的

为有效预防和应对哈尔滨市可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合哈尔滨市实际情况，特制定本预案。预案旨在明确应急工作职责，规范应急响应程序，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作。

在哈尔滨市冬季漫长寒冷的气候条件下，各类突发事件易发频发，如极端天气、火灾、交通事故等，对市民生命财产安全构成严重威胁。因此，本预案的编制具有重要的现实意义和必要性，能够为应急管理工作提供科学指导，最大限度地减少灾害损失。

编制本预案，是为了建立健全哈尔滨市应急管理体系，完善应急预案体系，提升政府和社会公众的应急意识和能力，确保在突发事件发生时能够做到快速反应、科学处置、有效救援，保障城市安全稳定运行。

本预案的编制，遵循以人为本、预防为主、统一领导、分级负责的原则，充分考虑哈尔滨市的地理环境、气候特点、社会经济发展水平等因素，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

2.编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》（2019修正）、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2013年修