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2025年矿山安全与生产规范手册

第1章

1.1(矿山安全与生产管理的法律基础)

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）第五十二条，矿山企业必须建立全员安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及一线工人的安全职责，法律责任从“三管三必须”原则出发，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。根据《矿山安全法》第十八条，矿山企业必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职人员数量不得低于矿山企业负责人数量的10%，且必须持证上岗，未经专门培训考核合格的人员不得担任安全管理人员。

依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（2022年修订）第二十九条，煤矿企业必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建矿井必须同时具备安全生产设施并依法验收合格，否则不得投入生产或使用。必须落实《矿山安全法实施条例》第二十条规定，矿山企业必须建立安全生产台账，如实记录生产过程中的安全投入、隐患整改、事故处理等情况，台账保存期限不得少于3年，以备监督检查。依据《安全生产法》第六十四条，矿山企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须取得《特种作业操作证》，无证上岗属于严重违法行为，将面临高额罚款甚至吊销证照。

结合《矿山安全规程》（2022版）要求，企业必须定期组织全员进行安全培训，重点针对新