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基层协商申论试题及详细答案

一、申论试题

（一）给定资料

资料1：近年来，各地积极推进基层协商民主建设，探索出“村（居）民议事会”“网格协商”“线上议事厅”等多种形式，有效解决了一批群众急难愁盼问题。某社区老旧小区无物业管理，垃圾清运不及时、停车位挤占消防通道、楼道乱堆乱放等问题突出，居民意见很大，多次向社区反映却迟迟得不到解决。后来，社区党组织牵头，召集居民代表、楼栋长、辖区商户、城管工作人员等，召开协商议事会，大家充分发表意见，最终达成一致：由居民自愿缴纳少量管理费，聘请临时保洁人员负责垃圾清运；重新规划小区停车位，清理消防通道障碍物；明确楼栋长负责日常监督，定期开展楼道清理。协商方案实施后，小区环境明显改善，居民满意度大幅提升。

资料2：基层协商在实践中也面临一些困境。部分基层干部对协商民主认识不足，认为协商是“走过场”，存在“重决策、轻协商”“重形式、轻实效”的现象，习惯于“替民做主”而非“由民做主”。一些群众参与协商的积极性不高，要么觉得“说了也没用”，要么因忙于工作、生活，没时间参与；部分群众缺乏协商意识和表达能力，难以清晰、准确地反映自身诉求。此外，基层协商机制不够完善，协商程序不规范，部分协商结果缺乏跟踪问效和监督保障，导致一些协商达成的共识难以落地，出现“协商一阵风、过后一场空”的问题。

资料3：某村地处山区，村民主要以种植茶叶、核桃为生，但因交通不便、销售渠道