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城市规划与设计规范手册

第1章

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内所有新建、扩建、改建城市公共基础设施项目（如道路、桥梁、隧道、公园、供水管网等）的规划编制与设计实施过程。规划编制指依据国家及地方法律法规，对城市空间布局、功能分区、用地性质及开发强度进行系统性研究与方案构思的行政与技术活动。

设计实施指依据批准的规划方案，通过建筑、结构、景观、给排水等各专业具体技术设计，将规划构想转化为可建造实体工程的施工过程。“城市公共基础设施”涵盖交通、能源、水利、通信、环保及公共服务设施，其规划需遵循“以人为本、绿色生态、集约高效”的核心理念。规划编制需严格遵循“多规合一”原则，协调国土空间规划、控制性详细规划、专项规划及历史文化遗产保护等多层级的空间管控要求。

设计实施要求建立全过程质量追溯体系，确保从图纸审查、施工许可到竣工验收，每一个环节均符合强制性标准及设计文件要求。

1.2编制依据与原则

编制依据主要包括国家《城乡规划法》、《城市综合规划管理技术规定》及地方性法规，同时必须引用最新的《建筑工程施工质量验收统一标准》。编制原则强调“依法规划、科学布局、适度超前、动态调整”，确保规划方案既满足当前发展需求，又具备应对未来人口与经济变化的弹性。

编制原则坚持“因地制宜、分类指导”，针对高密度城区与低密度的城乡结合部，分别制定差异化的规划管控指标体系。编制原则要求