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矿山安全生产与资源开发利用指南（执行版）

第一章矿山安全生产基础管理

第一节安全生产责任制体系建设与执行

矿山企业必须依据《中华人民共和国安全生产法》及《安全生产责任制规定》，建立覆盖全员、全流程、全岗位的安全生产责任清单，明确主要负责人为第一责任人的原则，确保责任链条无断点。企业需制定《岗位安全生产职责说明书》，细化到每个工种和每个岗位的具体安全操作规范，例如采掘队长的“顶板管理责任制”必须明确必须班前检查顶板，严禁在顶板破碎处作业。

建立“一岗双责”考核机制，将安全指标权重纳入绩效考核体系，规定安全管理人员必须同时履行业务与安全管理职责，否则扣减相应绩效分值。实行安全目标责任书签订制度，企业主要负责人与班子成员签订年度安全生产目标责任书，并与国有企业负责人签订目标责任书，确保压力传导至基层。建立责任落实情况月度通报与季度考核制度，由安委会每月通报各责任部门的安全履职情况，对履职不力者进行约谈或处罚。

定期开展责任制执行情况的自查自纠，重点检查“四不两直”检查中发现的责任落实漏洞，确保责任体系真正落地生根。

第二节全员安全教育培训与考核机制

企业应制定年度培训计划，确保全员培训覆盖率不低于95%，新员工入职必须经过三级安全教育培训并合格后方可上岗。培训教材必须采用标准化课件，包含法律法规、事故案例、自救互救技能等内容，新员工培训时长不得少于16学