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铁路运输安全管理与应急响应手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于全路铁路系统内所有从事列车运行组织、车站作业、车辆检修及运输调度等生产活动的管理人员、技术人员及一线作业人员。其核心定义涵盖从“旅客列车”到“货物列车”的全类型铁路运输，以及涉及高铁、普速、重载、集装箱等多种运营模式的安全管理范畴。在定义层面，必须严格区分“安全管理”与“应急管理”的界限：安全管理指通过规章制度、技术措施和日常检查预防事故发生的静态防御体系；而应急管理则是指在事故发生后，利用现有资源进行抢救、恢复和重建的动态过程。两者互为表里，共同构成铁路安全管理的完整闭环。

适用范围需延伸至