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城市规划管理与设计手册（执行版）

第1章总论与规划编制

1.1规划编制原则与依据

规划编制必须严格遵循国家现行的《中华人民共和国城乡规划法》作为根本法律依据，同时必须服从上级人民政府的总体规划指导，确保规划体系内部的层级关系清晰、逻辑严密，避免出现“各唱各调”的碎片化现象。在原则确立阶段，需全面考量区域发展的核心需求，坚持“以人为本”的核心理念，将保障居民基本生活需求、提升公共服务水平以及促进社会公平正义作为规划编制的最高优先级，任何技术优化都不能牺牲这些基本权利。

依据编制依据，规划项目必须经过法定程序进行立项评审，明确项目的性质、规模、用地范围及建设标准，确保项目符合国家宏观