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全国统一电力市场发展规划蓝皮书

2025

目

目 录

前 言

一、发展现状与问题挑战 1

（一）发展现状 1

（二）问题挑战 15

二、总体要求与基本原则 18

（一）总体要求 18

（二）基本原则 20

三、发展目标 22

（一）初步建成期（2024年—2025年） 22

（二）全面建成期（2026年—2029年） 24

（三）完善提升期（2030年—2035年） 26

四、近中期重点任务 29

（一）构建多层次统一电力市场架构 29

（二）构建功能完备、品种齐全的市场体系 32

（三）构建适应绿色低碳转型的市场机制 34

（四）构建系统安全充裕、灵活互动的市场机制 38

（五