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环境监测与污染源普查手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在为各级生态环境主管部门提供一套标准化、规范化的环境监测与污染源普查操作指南，确保监测数据真实、准确、完整，为环境决策提供科学依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国污染源普查条例》《环境监测管理办法》及《污染源普查技术规程》等法律法规，结合当前大气、水、土壤及噪声污染现状，制定本手册。

针对传统普查中存在的重复监测、数据质量参差不齐及普查范围界定不清等问题，通过本手册明确监测频次、技术路线和统计口径，提升普查工作的系统性和可比性。随着“双碳”战略的深入实施，手册特别强化了温室气体排放监测与碳足迹核算的纳入标准，确保环境监测数据能真实反映国家“双碳”目标下的环境质量变化趋势。考虑到数字化转型趋势，手册详细规定了污染源普查信息系统（PIS）与现场监测设备的联网接口标准，推动普查工作从“人海战术”向“智慧普查”转变。

结合全国生态环境监测网络建设要求，手册明确了县级、市级、省级三级监测网的布设逻辑，确保监测数据能够覆盖重点污染源，实现区域环境质量的全方位管控。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于各级生态环境部门组织开展的常规环境监测、突发环境事件监测以及年度污染源普查工作。本手册适用于各类工业、商业、服务业及居民生活污染源，包括排污口、排污管道、排污设施以及无组织排放源