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2025年矿井安全生产与作业规范手册

第1章矿井安全生产责任制与管理体系

1.1全员安全生产责任制建立与职责划分

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》及国家矿山安全监察局发布的《煤矿企业安全生产标准化基本规范》（GB30891-2014），确立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的治理格局，将全员安全生产责任细化到每一个岗位、每一级管理人员，确保责任链条无断点、无死角。明确规定主要负责人（董事长、总经理）为安全生产第一责任人，必须亲自制定年度安全生产规划，投入不低于工资总额2%的安全生产费用，并每季度听取一次安全生产汇报，确保企业安全投入的刚性约束。

将企业负责人、分管负责人、部门负责人及班组长划分为不同层级，明确其具体职责边界：主要负责人聚焦战略规划与资源调配，部门负责人聚焦现场管理与风险管控，班组长聚焦岗位标准化操作与隐患排查。建立“定人、定岗、定责、定期”的四定机制，通过签订书面《岗位安全生产责任书》和《全员安全生产责任承诺书》，将责任指标量化为具体的考核分值，实行“一票否决”制，确保责任落实到人。实施差异化责任考核，对关键风险岗位（如采掘工作面、高瓦斯区）实行“双签字”确认制度，将隐患排查治理成效、违章行为记录与个人绩效直接挂钩，形成闭环管理。

定期开展全员安全培训考核，确保所有员工熟知本岗位安全操作规程（SOP）及应急处置流程，考核不