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铁路运输安全管理手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及国家铁路局相关规章编制，确立了铁路运输生产安全的法律底线与操作红线，明确适用于国铁集团及所属各铁路局集团公司管内所有旅客列车、货物列车、动车组及专用线内的所有运输作业活动。适用范围涵盖从车站接发列车、调车作业、车站行车室、调度所至机车车辆段、车辆段、工务段、电务段、供电段、维修车间及车辆段等全链条运输环节，确保每一列列车、每一趟列车的安全受控。

本手册针对普速铁路、高速铁路及重载铁路等不同等级线路的差异化风险特征进行针对性规定，特别强调高速铁路行车组织与普速铁路站场作业的安全标准差异。手册定义的“铁路交通事故”、“设备故障”、“人为错误”等术语具有严格的法律与行业含义，凡违反手册规定的行为均视为严重违章，将直接纳入安全绩效考核体系。所有铁路职工无论从事客运、货运还是技术作业岗位，都必须严格执行本手册条款，严禁擅自变更安全作业程序，任何因个人疏忽导致的事故均由责任人承担全部法律责任。

本手册是铁路企业安全生产管理的最高指导性文件，所有安全管理制度、作业指导书及现场操作规程必须与本手册保持一致，不得相互冲突。

1.2安全生产方针与目标

企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产发展的首位，实行全员、全过程、全方位的安全管理，确保铁路运输