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交通运输规划与交通经济手册（执行版）

第1章总论与基础理论

1.1交通运输规划概述与基本原则

交通运输规划是指依据社会经济发展需求，对区域内交通流分布、运输方式组合及基础设施布局进行系统性分析与决策的过程，其核心目标是构建高效、安全、绿色的综合交通体系。在基本原则方面，规划必须坚持“以人为本”理念，优先满足人民群众出行的基本权利，确保交通服务覆盖城乡社区及偏远地区。

规划需遵循“系统协调”原则，统筹考虑交通网络与土地利用、产业布局、环境保护等多要素的空间关系，避免“孤岛效应”。依据“适度超前”原则，规划应基于当前发展水平适度预留空间，但需严格控制投资规模，防止盲目建设导致资源浪费。坚持“因地制宜”原则，充分考虑区域地理环境、气候条件及资源禀赋，避免简单照搬城市模式，确保规划的可操作性。

遵循“可持续发展”原则，将节能减排、绿色低碳要求纳入规划核心，推动交通方式从“以车为主”向“公交优先、绿色出行”转型。

1.2规划编制依据与政策导向

规划编制依据主要来自国家法律法规，如《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。地方性法规是重要依据，各地需结合本地实际情况制定《城市道路交通规划管理办法》或《区域综合交通发展专项规划》，明确本地管控指标。

行业技术标准是硬性约束，必须严格遵循《公路工程技术标准