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2025年矿产资源勘查与开发管理手册

第1章

1.1总则与法律法规

本手册旨在统一2025年全行业矿产资源勘查与开发管理的标准，确立“依法勘查、科学开发、绿色勘查、安全作业”的核心原则，确保所有勘查活动符合国家战略需求，实现资源的高效配置与可持续利用。适用范围涵盖从2025年1月1日起，所有在境内进行的金属、非金属、水气土等矿产资源勘查及矿山开采全过程，包括政府主导、企业自主及合作开发项目，以及涉及地质灾害防治的专项勘查任务。

本手册严格遵循《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《自然资源部2025年矿产资源勘查开发管理指导意见》等上位法，确保执法依据的权威性和时效性。针对2025年重点推进的“深地探测”与“找矿突破”行动，本手册特别规定在深部（深度大于5000米）及复杂地质构造区的勘查必须执行更严格的审批程序和技术标准，严禁盲目上产。所有涉及2025年“双碳”目标的矿业项目，必须将碳排放强度控制在国家规定的年度限额内，并建立全流程碳排放监测与报告机制，确保绿色转型的实质性落地。

本手册强调“全生命周期”管理理念，要求从项目立项、前期准备、施工建设到后期闭坑复垦，各环节均需具备完整的法律合规性审查机制，杜绝“先采后补”或“边采边补”的违规行为。

1.2矿产资源勘查与开发管理方