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网络安全法规与政策手册

第1章总则与适用范围

1.1法律体系概述与立法宗旨

我国网络安全工作已构建起以《中华人民共和国网络安全法》为核心，以《数据安全法》、《个人信息保护法》为重要支撑，以及《关键信息基础设施安全保护条例》等行政法规和部门规章组成的立体化法律体系。该体系旨在从国家层面确立网络安全作为基本国策的地位，确保网络空间主权安全、数据要素安全以及关键基础设施的连续稳定运行。立法宗旨明确指向“网络强国”与“数字中国”战略目标的实现，其核心在于平衡技术创新发展与风险防控，既要鼓励企业加大研发投入，又要通过严格的合规要求遏制网络攻击与数据泄露行为，最终形成“不敢违法、不能违法、不想违法”的社会治理格局。

在立法实践中，我国特别强调“预防为主、综合治理”的原则，要求将网络安全管理嵌入到政府治理、企业运营及公众生活的各个环节，通过全生命周期的风险管控，防止网络攻击导致的社会面瘫痪或重大经济损失。本章节所依据的法律法规版本以最新修订版为准，例如《网络安全法》于2017年实施，2018年进行了重要修订，确立了“网信办监管、公安打击、司法审判”的协同工作机制，并明确了国家网信部门统筹协调的职责。针对关键信息基础设施（CII），法律设定了最高级别的保护义务，要求运营者必须建立自主安全能力，并定期进行安全评估，一旦遭受攻击，必须在规定时限内启动应急响应，否则将面临高额罚款