城市公共交通运营与管理手册_1.docxVIP

城市公共交通运营与管理手册

第1章总则与规划管理

1.1总则与适用范围

本章节确立城市公共交通运营的法治基础与核心原则，明确所有运营主体必须遵循“以人为本、安全优先、高效便民”的总方针，将公共交通作为城市发展的先行产业纳入国民经济与社会发展规划，确保运营活动符合《中华人民共和国民法典》及地方性法规关于城市道路通行的规定。适用范围界定为全市范围内所有公共汽车、地铁、轻轨、有轨电车及公共自行车等公共交通系统的规划编制、审批、建设、运营及监督管理全过程，涵盖从城市总体规划编制阶段到具体线路运营结束的全生命周期管理。

明确本手册作为行业技术指南与操作规范，适用于政府交通主管部门、公交集团