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环境影响评价与风险评估指南

第一章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节所依据的法律法规体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为核心基础，同时严格遵循《环境影响评价技术导则总则》（HJ2.1-2016）作为技术核心标准，并参照《建设项目环境影响评价文件编制办法》（HJ2.3-2018）进行具体操作，确保所有评价工作均处于法治化轨道之上。适用范围界定为所有新建、改建、扩建项目及其主体工程，涵盖工业、农业、服务业、旅游业、交通运输业、建筑业、能源生产与供应业、水利、环保、国防、城市管理和公共安全、房地产、基础设施、公用事业等其他各类行业领域。

针对涉及生态环境敏感区的建设项目，必须同时满足《建设项目环境影响评价文件分级审批办法》中关于环境敏感区审批权限的规定，即由生态环境主管部门依据项目性质、规模及影响程度进行分级审批，严禁越权审批或简化审批程序。适用范围还包括国家规定的“三同时”制度要求，即项目各项环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，任何违反“三同时”规定的行为均属于本指南规范之外的违规情形，需单独处理。对于涉及突发环境风险、重大环境污染事故隐患或需要开展专项监测的项目，其评价工作需依据相关应急预案编制规范及风险评估导则进行，确保具备快速响应和应急处置能力。

本章节适用范围还明确包括环境影响评价文件编制过程中产生的所有技术