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污染治理技术与排放标准手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制依据与编制原则

本手册的编制严格遵循中华人民共和国《中华人民共和国环境保护法》第二十三条关于“防治污染和其他公害”的法律要求，并深度参照国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》及生态环境部最新发布的《排污许可管理条例》（2021年6月1日起施行）中关于排污许可管理制度的核心条款，确保手册具有坚实的法律合规性基础。在技术层面，编制依据涵盖国家现行有效的《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及《水污染物综合排放标准》（GB8978-1996）的最新修订内容，同时结合GB31571-2015《污水综合排放标准》中关于“执行标准”的界定，确保所有技术条款均处于国家强制力范畴。

手册编写原则坚持“源头削减、过程控制、末端治理”的三级治理理念，特别注重将《固定污染源排污许可分类管理名录》（生态环境部令2019年第40号）中的分类管理等级作为核心筛选标准，明确不同类别企业的监管重点。为确保技术路线的先进性，编制原则要求全面对标世界主要经济体在“双碳”目标下的减排路径，引入国际通用的ISO14064碳足迹核算标准作为参考，推动我国污染治理技术从“达标排放”向“总量控制”和“碳减排”转型。在数据支撑方面，手册编制依据引用了2022年中国生态环境部发布的《全国重点