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环境保护法规与实施指南手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境影响评价法》制定，适用于中华人民共和国境内从事工业污染防治、大气污染治理、水污染防治、土壤与固体废物治理、噪声与振动控制、放射性污染控制以及环境应急管理等所有产生或影响环境质量的企事业单位、个体工商户及科研机构。对于跨部门管辖的环境工程项目，如同时涉及交通噪声、城市扬尘及水环境噪声治理，本手册定义的“环境管理者”需同时满足项目所在地行政主管部门及生态环境主管部门的双重管理要求，确保责任主体明确无误。

“执行版”手册中的术语定义具有法律效力，凡是指向“环境风险识别”、“环境容量核算”、“生态红线”、“排污许可”等概念的界定，均统一采用本手册第一章第一节中的标准释义，不得随意更改。本手册特别针对“突发环境事件”和“重大环境风险”场景下的应急准备要求，明确规定所有纳入应急储备物资管理的企业，必须在收到政府指令后1小时内启动应急预案，并在24小时内完成现场环境状况的初步评估。“环境友好型”产品的定义涵盖全生命周期内的低碳排放、低能耗及可降解特性，企业在采购原材料时，必须优先选用符合本手册附录标准的产品，禁止使用高污染、高能耗的替代原料。

对于“环境容量”的计算，本手册提供了基于历史数据与实时监测的两种方法：一是采用“环境容量-