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2025年交通运输行业管理与创新发展手册

第1章行业宏观战略与政策导向

1.1国家交通强国建设纲要解读

纲要确立了交通强国建设的总体目标，即到2035年基本建成交通强国，到2050年全面建成社会主义现代化强国，其中综合交通能力需达到国际先进水平，核心在于构建“大交通”体系，实现交通网络互联互通。纲要提出了“交通强国，行稳致远”的战略路径，强调以科技创新为驱动，以安全高效为底线，通过优化资源配置，将交通作为国家发展的基础性、战略性支撑产业，重点突破关键核心技术“卡脖子”问题。

纲要明确了交通基础设施建设的空间布局，要求形成“两横三纵”的主干道网，并依托高铁网、高速公路网构建起覆盖全国的交通骨架，同时注重中小城市与农村地区的交通补短板工程，确保服务半径全面延伸。纲要提出了构建现代化综合交通运输体系的四大支柱：以高速铁路、高速公路、城际铁路、城市轨道交通、机场和港口为主的骨干网，以及以公路、水路、航空、管道为主的综合网，实现多式联运深度融合。纲要强调绿色交通理念贯穿始终，要求交通建设必须同步规划、同步建设、同步运营，将节能减排指标纳入项目审批全流程，推动运输方式由“重机动”向“重绿色”转变，降低全生命周期碳排放。

纲要提出了构建现代物流体系的战略举措，要求打通“最后一公里”，完善多式联运枢纽节点，通过数字化手段提升物流效率，降低全社会物流成本，将物流成本降低