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矿山安全操作与环境保护手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1矿山安全与环境保护的基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将矿山安全环保工作置于生产经营的首要位置，任何生产活动不得以牺牲环境或人员安全为代价。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各级管理人员在各自管辖范围内的安全环保主体责任，确保责任链条无缝衔接。

贯彻“全员参与、全员负责”的理念，强调从一线作业人员到企业高管的每一个人都必须接受安全环保教育，消除“安全只是安全员的事”的误区。实施“源头治理”策略，在矿山设计、开采、选矿及尾矿处理等全生命周期中，优先采用绿色矿山技术和低碳工艺，从设计源头减少污染和事故风险。执行“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，通过科学的风险辨识和动态隐患排查，将事故消灭在萌芽状态，实现安全管理的闭环管理。

遵循“生态优先、绿色发展”理念，将环境保护指标纳入企业绩效考核体系，推动矿山实现经济效益、社会效益与生态效益的协调发展。

1.2各级管理人员的安全环保责任界定

主要负责人（如矿长）是本单位安全生产第一责任人，必须建立健全全员安全生产责任制，组织制定安全管理制度，并定期组织安全检查与应急演练。分管安全环保的副矿长直接负责本系统的安全生产和环境保护工作，需定期向主要负责人汇报安全环保状况，确保各项安全措施落实到位。

各职能科室主任（如机电、