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2025年水库管理与防洪应急预案手册

第1章

1.1编制目的与依据

为有效应对2025年可能发生的极端气候事件及突发险情，确保水库大坝、溢洪道、泄洪洞等关键基础设施的绝对安全，将事故损失降至最低，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等国家法律法规，结合《水库大坝安全管理办法》、《防洪法》及《国家突发公共事件总体应急预案》等上位法，制定本手册。鉴于近年来极端天气频发，针对2025年气候预测数据，本手册旨在明确各级防汛指挥机构在汛期（通常为5月至10月）内的核心职责，确保在暴雨、洪水等灾害面前，能够迅速响应、科学决策、精准调度，实现“人民至上、生命至上”的应急管理目标。

依据《水库大坝安全监测规范》（GB50180-2019）及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2009），本手册规定了从日常巡查到灾后重建的全生命周期管理要求，确保每一处隐患都能被及时发现并闭环处理。结合《水利部关于进一步加强水库安全管理的通知》（水利部〔2023〕108号）精神，本手册要求建立“日监测、周研判、月调度”的精细化管理体系，确保汛期水位、库容、流量等关键指标数据实时至防汛抗旱指挥平台，实现数据驱动的精准防控。依据《国家防汛抗旱应急预案》及《水库防洪标准》（SL700-2014），本手册明确了不同