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2025年煤炭开采与安全生产管理手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）、《煤矿安全规程》（2022年版）、《金属非金属矿山安全规程》（2022年版）以及国家能源局发布的《煤炭开采安全标准化规范》（GB30547-2020）等法律法规、标准规范进行编制。这些文件构成了当前我国煤炭行业安全生产管理的法律基石和技术标准，确保手册内容具有强制性和合规性，是制定后续所有安全管理制度和操作规程的根本依据。适用范围明确界定为2025年煤炭开采矿井的全生命周期安全管理，涵盖从矿井地质勘探、设计施工、生产开采、洗选加工到废弃关闭的每一个环节。手册适用于所有规模（大型、中型、小型）的露天煤矿和地下煤矿企业，以及其下属的辅助生产单位（如通风、供电、排水系统），确保不同规模矿井均能执行统一的高标准安全管理要求。

手册特别针对2025年行业提出的“本质安全型”矿井建设目标进行编写，重点聚焦于智能化开采技术应用、深部开采风险管控及极端天气下的应急避险能力。本手册不仅适用于新建矿井的规划阶段，也适用于现有矿井的升级改造、隐患排查治理及安全生产标准化复评工作，是指导企业实现安全生产水平跃升的行动指南。在适用范围界定中，特别强调对“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的强制性执行，严禁将不具