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矿业开采与安全监管手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据国家矿山安全监察局发布的《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）及《安全生产法》制定，旨在确立矿业开采全生命周期的安全标准。适用范围涵盖从矿区地质勘探、采矿工程设计、施工建设、开采作业、尾矿库建设及废弃矿山治理等所有阶段。

所有参与项目的企业必须严格执行本手册，严禁任何形式的违章指挥和违规作业，违者将依法承担相应法律责任。本手册适用于地下、露天及地下有压水的金属和非金属矿山，同时也适用于大型选冶工程中的相关安全管控环节。手册中规定的技术参数、安全距离及应急处置流程，必须作为现场施工和日常巡检的强制性执行依据。

任何涉及矿山安全的技术变更或管理流程调整，均需经过安全管理部门审批并重新评估是否符合本手册要求。

1.2术语与定义

“矿山安全”是指在采矿、选矿过程中，通过工程技术、管理措施及人员行为，确保人员安全、设备完好、环境可控的状态。“重大危险源”是指一旦发生重大事故，可能造成重大人员伤亡或经济损失的矿山设施，如尾矿库、采空区等。

“本质安全”是指通过采用先进的工艺、设备和材料，从源头上消除或减少事故发生的内在危险因素。“双重预防机制”是指将安全风险分级管控和隐患排查治理作为企业安全生产管理的基础和核心。“双重预防机制”要求企业建立风险动态监测平台，确保风险分级管控措施与隐患排查治理措施同步