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研究报告

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2025年政府工作报告明确指出,高质量完成国有企业改革深化提升行动,实施

一、总体要求与目标

1.1完成国有企业改革深化提升行动的总体目标

(1)2025年政府工作报告明确提出，高质量完成国有企业改革深化提升行动的总体目标是，确保国有企业改革取得实质性进展，全面提升国有企业的活力、效率、竞争力。具体而言，力争到2025年底，国有企业资产负债率下降至合理区间，营业收入和利润总额实现稳定增长，其中营业收入预计增长10%以上，利润总额增长8%以上。以中国石油天然气集团公司为例，通过深化改革，优化业务结构，2024年实现营业收入增长15%，利润总额增长12%，为国有企业在改革深化提升行动中提供了有益借鉴。

(2)在此过程中，将着力推进国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，提升国有企业的市场化程度。据不完全统计，截至2024年底，全国已有超过80%的中央企业开展了混合所有制改革，引入各类战略投资者超过1000家。例如，中国化工集团公司通过混合所有制改革，引入了多家国内外知名企业，不仅增强了企业实力，还促进了企业转型升级。

(3)同时，加强国有企业公司治理，完善董事会建设，提高决策科学化水平。报告指出，到2025年，国有企业董事会建设将基本完成，董事会成员结构更加优化，董事会决策科学化水平显著提高。以中国建筑集团有限公司为例，通