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残疾人权益保护与服务指南（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1残疾人权益保障法律体系概述

我国已构建起以宪法为根本，以《残疾人保障法》为核心，涵盖《无障碍环境建设法》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》及多项专项法规在内的立体化法律网。该体系强调“法律+政策+标准+行动”四位一体的实施机制，确保从顶层设计到基层执行的全链条衔接。

法律体系明确了国家、地方、社会组织和个人的四级责任主体，形成了权责清晰的治理格局。通过《无障碍环境建设法》等专项立法，将无障碍标准转化为具有法律约束力的技术规范，实现了从“软约束”向“硬指标”的转变。建立了跨部门协调机制，针对视障、听障、肢障、智障等不同群体特点，制定了差异化的支持政策库。

定期开展法律实施评估，确保法律法规的出台与经济社会发展阶段相适应，保持法律体系的动态更新能力。

1.2残疾人权益保护的核心理念阐释

坚持“以人为本”的服务理念，将残疾人需求作为制定政策的出发点和落脚点，杜绝“一刀切”式的行政命令。倡导“平等、参与、共享”的核心价值观，确保残疾人享有与健全人同等的教育、就业和社会参与权利。

推行“发展型”而非“补救型”的援助模式，重点关注提升残疾人自我发展能力和生活质量。贯彻“包容性”原则，既要保障残疾人权利，也要兼顾社会其他成员的利益，实现多方共赢。强化“法治化”导向，将残疾人权益保护纳入法