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电力行业政策与法规手册（执行版）

第1章电力法与基本制度

1.1中华人民共和国电力法及其实施细则

中华人民共和国电力法于1995年7月17日由第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，是规范我国电力生产、经营、建设及监督管理的根本大法，确立了电力作为国民经济基础产业的法律地位。该法明确规定了国家实行电力宏观调控、有序竞争和统一监管的基本方针，并首次确立了电力企业必须依法取得电力业务许可证方可从事电力的生产、经营和服务的强制性原则。依据《电力法》第二十九条规定，从事电力生产、经营的企业必须依照法定的程序取得电力业务许可证，许可证分为发电、输电、供电三类，实行一证多照或按业务类型分类管理，无证经营将依法被取缔并处以罚款。例如，某省电力公司若未在规定期限内完成电网接入申请，其擅自开工建设的行为将被责令停止并没收违法所得。

电力法实施细则进一步细化了具体管理要求，规定电力企业必须建立严格的安全责任体系，主要负责人必须对安全生产负全面领导责任，并配备专职安全生产管理人员，其配备数量需根据企业规模按照国家标准执行，通常大型发电企业需配备不少于30人的专职安管队伍。实施细则强调电力市场的公平竞争环境，禁止电力企业利用市场支配地位从事垄断行为，如设定不合理电价、拒绝其他经营者进入市场或强制搭售设备。若某区域电网公司违规对竞争对手实施价格歧视，将依据相关条款启