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交通安全管理与设施建设手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1交通安全管理方针

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将“生命至上”作为所有交通管理决策的最高原则，确保在任何情境下都将人员生命安全置于首位。推行“全生命周期”安全理念，覆盖从车辆设计制造、道路规划、日常运营到报废回收的全链条，通过技术创新持续降低事故风险。

实施“分级分类”管理策略，根据道路等级、交通流量及事故历史，差异化设定管理重点，避免“一刀切”导致的资源浪费或管理盲区。强化“主动防御”意识，利用大数据、算法和物联网技术，从被动响应事故转向事前预测和事中干预，实现交通流的动态优化。建立“全员参与”的安全文化，通过定期培训和应急演练，提升驾驶员、管理人员及社会公众的交通安全素养和应急处置能力。

坚持“绿色交通”导向，在保障安全的同时，优先选择低能耗、低排放的交通工具和道路设施，推动交通行业的可持续发展。

1.2管理机构设置与职责界定

设立“交通安全管理委员会”作为最高决策机构，由政府代表、行业专家、企业负责人及社会公众代表组成，负责审定年度安全目标、重大事故处置方案及政策调整。组建“交通执法大队”作为执行主体，依据法定权限对道路现场进行交通组织、车辆检查及违法行为查处，确保执法过程规范、公正、透明。

配置“智慧交通指挥中心”作为技术支撑中心，利用视频分析、信号控制及