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电力生产与输电安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范电力生产全过程及输电线路运行期间的安全管理，明确各级管理人员、运行人员及检修人员的职责边界，通过标准化操作流程降低人为失误风险，确保电网安全稳定运行。适用范围涵盖从发电机启停、变压器冷却、线路巡视、故障抢修到设备退役的全生命周期，重点针对高电压等级（110kV及以上）及复杂气象条件下的输电作业场景。

明确本手册作为现场作业第一手依据，适用于各级电力调度控制中心、运检部、检修公司及一线班组，指导现场执行“两票三制”及反违章管理工作。针对特高压直流工程及智能变电站，补充了新型复合绝缘子、柔性直流输电等新技术场景下的特殊安全管控要求，确保技术迭代与安全管理同步。涵盖安全生产法律法规体系、企业内部安全规程、典型事故案例库及应急处置预案，构建“法律-制度-技术-文化”四位一体的安全治理框架。

强调“全员、全过程、全方位”的安全理念，将安全指标纳入绩效考核，通过数据分析驱动安全管理，实现从被动防御向主动预防的转变。

1.2编制依据与术语定义

编制直接依据国家《电力安全工作规程》、《电力设备预防性试验规程》及《电力生产事故调查规程》，结合本单位历史事故教训与未来技术规划进行修订。术语定义涵盖“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）、