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环境影响评价与治理手册

第1章总则与编制基础

1.1编制依据与适用范围

编制依据是环境影响评价工作的法定基石，必须严格对照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及行业专项规范（如《建设项目环境影响报告表编制技术导则》）进行梳理。例如，在编制某化工厂项目报告时，需首先列出“法律法规”、“国家标准规范”、“地方性法规”、“行业导则”、“其他相关技术文件”等七大类依据清单，确保每一项都有明确的出处。②适用范围界定需明确本项目的评价边界，即涵盖项目全生命周期内的污染影响范围，具体包括“建设项目本身及其厂界”、“厂外大气环境”、“厂外水环境”、“厂外声环境”、“厂外土壤环境”以及“厂外生态环境”等五个维度，避免评价盲区。在确定评价依据时，需特别关注《建设项目环境影响评价技术导则》中关于不同规模项目（如1000吨/年以下、1000-5000吨/年等）的具体技术参数要求，确保评价深度符合项目实际规模。④适用范围还应明确界定“评价期”的起止时间，即从项目建成投产之日（或试运行结束之日）起至项目关闭或拆除之日止，期间需重点分析“建设期环境影响”与“运营期环境影响”的叠加效应。⑤依据《环境影响评价技术导则》，适用范围需涵盖项目选址、设计、施工、运行及退役全过程，特别是要强调对“突发环境事件”、“重大环境风险”等关键风险的识别与评估范围。适用范围需明确本