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林业资源管理与保护规范手册（执行版）

第一章总则

第一节总则规定

1.本手册旨在构建一套科学、规范、可操作的林业资源全生命周期管理体系，通过标准化流程确保森林资源的安全、永续利用与生态功能的有效发挥。

2.所有参与林业资源管理的人员必须严格遵循国家森林法及相关法规，确立“绿水青山就是金山银山”的核心理念，将生态保护置于发展的首位。

3.本手册适用于各级林业行政主管部门、国有林场、森林公园、自然保护区以及从事林权流转、林下经济开发等所有相关主体的日常作业与管理活动。

4.管理活动必须建立统一的数字化档案系统，利用GIS地理信息系统和遥感技术，对每一块林地、每一株林木进行精准定位与动态监测。

5.资源评估与审批流程需严格执行“三同步”原则，即生态保护同步规划、同步建设、同步实施，严禁擅自改变林地用途或破坏原有植被结构。

6.建立严格的绩效考核与责任追究机制，将资源保护成效与单位、个人的经济利益挂钩，确保各项管理措施落到实处，杜绝形式主义。

第二节适用范围界定

1.本手册涵盖了从森林抚育、造林绿化到采伐更新、森林经营规划等全过程中的技术规程与管理规范。

2.特别针对国有林场、森林公园、自然保护区等核心保护区，本手册规定了更为严格的防火、防盗及珍稀物种保护专项管理要求。