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油气开采与管道运输安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于公司所有油气开采现场（包括钻井、完井、修井、试油等作业）及管道运输全生命周期（含长输管道建设、输油、输气、储气及LNG配送）的全过程安全管理工作。“油气开采”特指利用物理和化学原理从地下流体中获取能源的作业活动，涵盖天然气的钻井、完井、抽采及管道输气；“管道运输”指利用输油或输气管道将流体输送至终端的连续流动过程。

本手册中的“安全管理”是指通过建立系统化的制度、规范操作、实施风险管控及开展持续改进活动，确保作业环境符合国家安全标准，保障人员生命安全与资产完整。“安全管理目标”是指通过全员共同努力，实现事故频率趋近于零、重大风险受控、应急响应迅速、企业声誉良好的综合状态。“安全管理制度”是指为规范安全管理行为而制定的具有普遍约束力的规范性文件，包括《安全管理条例》、《操作规程》、《作业许可制度》等。

“安全信息报告”是指发现不安全行为或事件后，按照法定时限和程序，通过指定渠道向上级主管部门或应急管理部门如实上报的过程。“事故调查”是指对已发生的未遂事故、未遂事件或责任事故，通过调查分析查明原因、认定责任、制定整改措施的综合性分析活动。

1.2安全管理目标与原则

安全管理的首要目标是实现“零死亡、零重伤、零重大事故”的底线要求，同时设定关键绩效指标：年度一般事故率控制在0.1件/万工