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乡村振兴战略实施手册

第一章总则与实施规划

第一节乡村振兴战略总体要求与目标

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其核心在于坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴。根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，必须把实现农业强、农村美、农民富作为根本任务，确保到2035年农业农村现代化目标如期实现，到2050年全面实现乡村振兴。实施乡村振兴战略需遵循“五级书记抓乡村振兴”的工作机制，由中央统筹，省、市、县三级联动，乡镇抓落实，村级具体落地。在目标设定上，要制定具有可操作性的量化指标，例如设定到2025年农村人口城镇化率达到65%以上，农业科技进步贡献率超过62%，农村居民人均可支配收入年均增长幅度不低于7.5%。

总体要求强调“稳中求进”的工作总基调，既要防止急躁冒进，又要避免停滞不前。具体执行中，必须处理好“大”与“小”、“新”与“旧”的关系，既要引入现代科技和绿色生产方式，又要保留传统农耕文化精髓，确保在现代化进程中不失特色。战略目标分为近期、中期和远期三个阶段。近期目标聚焦于基础夯实，重点解决基础设施短板和贫困问题；中期目标聚焦于产业培育，推动农民就业和收入增长；远期目标聚焦于全面振兴，实现城乡基本公共服务均等化，构建人与自然和谐共生的现代化乡村。实施过程中必须严守