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水电发电与输电管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家能源局《电网调度管理条例》及《电力法》等上位法律法规，确保所有管理行为符合国家强制性标准。依据《水电工程基本建设程序》及《水利水电工程安全生产监督管理规定》，明确本手册适用于新建、扩建及改建的梯级水电站及常规水电机组的全生命周期管理。

适用范围覆盖从“水能资源评估”、“机组选型计算”、“大坝工程设计”到“机组安装调试”的全过程，以及后续的“并网发电”、“负荷调度”和“退役处置”阶段。本手册适用于所有从事水电发电、输电调度、设备运维及安全管理的专业人员，包括设计单位、施工单位、监理单位及发电企业运行管理部门。手册特别针对高水头、大流量、复杂地质条件及新能源耦合的现代化水电项目，特别强调极端天气下的应急管控能力。

所有涉及大坝安全、防洪度汛、机组振动监测及电网接入的专项方案，必须严格对照本手册中的具体技术参数进行编制与审查。

1.2管理目标与原则

核心目标是实现“安全、优质、经济、绿色、高效”的五维平衡，确保机组年发电小时数达到额定值的98%以上。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“全员安全生产责任制”，实现人人讲安全、个个会应急。

推行“本质安全型”管理，通过自动化控制与智能监测技术，将人为误操作风险降低至零，杜绝重大人身伤亡事故。贯彻“绿色水电”