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疾病预防与控制操作指南（执行版）

第1章

1.1法定传染病监测网络布局与运行

构建以疾控中心为核心的“三级”监测网络，将基层社区卫生服务中心、县级疾控机构作为第一道防线，县级疾控机构作为第二道防线，省级及国家疾控中心作为第三道防线，形成纵向贯通、横向联动的监测格局。明确各层级机构在法定传染病（如甲类、乙类、丙类）中的具体职责，规定基层机构负责日常病例报告与早期发现，县级机构负责数据汇总分析与初步研判，省级机构负责全国疫情趋势分析与应急响应。

建立“一人一档”的电子化监测档案，利用信息化手段将患者信息、接触史、流行病学调查记录等实时录入系统，确保数据实时、准确、完整，杜绝手工记录错误。实施动态的人员配置管理，根据疫情流行强度调整监测力量，在疫情高发期增加一线采样员和流行病学调查员，确保监测网络24小时不间断运行。定期开展网络布局评估与优化，每半年对监测点位的覆盖率、采样率和响应时间进行一次全面评估，根据实际运行情况调整采样地点和采样频次，确保网络始终处于最佳状态。

建立跨部门协作机制，与公安、卫健、教育、交通等部门共享疫情信息，实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的全链条闭环管理。

1.2哨点医院监测机制实施

遴选具有代表性的基层医疗机构作为哨点医院，覆盖城乡社区、学校、养老院等重点人群聚集场所，确保哨点医院分布均匀且具备完善的医疗救治条件。制定标准化的