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2025年铁路运输安全管理与作业规程手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》及国铁集团最新发布的《铁路运输安全规程》等法律法规编制，旨在构建全链条、全周期的铁路运输安全防御体系，确立2025年铁路运营的安全红线与底线思维。适用范围覆盖从列车调度指挥、车站接发列车、车辆段检修、货运装卸作业到旅客列车始发终到、货物列车编组拉运的全流程，确保所有接触铁路安全的从业人员、相关设备设施及外部施工方均纳入统一监管。

本手册明确规定了2025年铁路安全管理的核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行“本质安全型”运输模式，将安全风险管控前移至作业前准备阶段，实现从“被动应对”向“主动预防”的根本性转变。本手册重点针对2025年铁路智能化升级背景下的新挑战，细化了自动驾驶列车运行安全、智能信号系统故障应急处置、大数据辅助决策等新技术场景下的安全管理规范与操作流程。本手册强调全员安全责任制，要求铁路职工、管理人员及外包单位人员必须签署安全承诺书，明确各自岗位的安全职责，建立“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责”的直接责任链条。

本手册确立了基于“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制的标准化作业流程，要求所有作业活动必须经过风险评估、危险源辨识、安全措施落实后方可实施，严禁违章指挥和违章作业。