水生态文明建设与水资源保护手册.docxVIP

水生态文明建设与水资源保护手册

第1章总论与战略部署

1.1水资源保护工作的历史沿革与时代背景

回顾新中国成立以来的水资源保护历程，从1952年建成的“万里长江”防护林工程，到1982年颁布的《水法》确立基本法律框架，再到1998年启动的南水北调等重大工程，我国水资源保护始终与国家经济社会发展同频共振。进入21世纪，面对水资源短缺与污染并存的严峻形势，2002年国务院发布《关于加快水利改革发展的决定》，标志着我国水利工作进入全面改革深水期，强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。

2015年，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式将生态文明建设纳入国家发展总体布局，提出“山水林田湖草沙”生命共同体理念，为水生态文明建设奠定了顶层制度基础。2017年，国家发布《关于加快推进生态文明建设的意见》及《关于推进水污染防治工作的意见》，明确提出要实施最严格的耕地保护制度和地下水超采区综合治理方案，遏制地下水过度开采。2021年，中共中央、国务院印发《关于构建绿色循环低碳经济社会的意见》，提出“十四五”时期水生态文明建设重点任务，强调构建“两山”转化机制，推动水生态价值实现。

当前，面对气候变化带来的极端干旱与洪涝频发，以及流域水污染负荷持续增加，水资源保护工作已进入“底线思维”与“系统治理”并重的新阶段。

1