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2025年环保技术研发与政策法规手册

第1章全球气候治理与碳中和目标体系

1.1联合国气候大会成果与巴黎协定履约

2025年10月，第29届联合国气候变化大会（COP29）在迪拜举行，各国正式通过《2025年巴黎协定修正方案》，确立了到2030年每年将全球平均气温升幅控制在1.5°C至2°C之间，并力争将升温幅度限制在1.5°C以内的核心目标。中国作为巴黎协定缔约方，在2025年向大会提交了国家自主贡献（NDC）更新报告，明确到2030年实现2030年碳达峰，2060年实现碳中和，并承诺在2025年底前启动新一轮能源结构调整方案。

2025年11月，联合国秘书长古特雷斯在巴黎发表讲话，强调全球需建立“损失与损害”基金机制，发达国家应向发展中国家提供每年至少1000亿美元的气候融资支持，以支持其适应气候变化。国际能源署（IEA）发布的《2025年全球能源展望》指出，2025年全球可再生能源发电量占比首次突破45%，其中太阳能和风能分别占全球发电量的32%和28%，标志着能源转型进入加速期。欧盟于2025年3月正式实施《欧洲气候法》，要求所有新建建筑必须采用零碳材料，并在2030年前实现交通领域电气化率达到80%，同时启动碳边境调节机制（CBAM）以防范碳泄漏。

2025年6月，