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城市设计与可持续发展手册

第1章总论与规划理念

1.1城市发展的时代背景与全球趋势

当前全球城市化进程正经历从“数量扩张”向“质量提升”的根本性转变，联合国人居署数据显示，2023年全球城市化率已突破58%，而发达国家城市化水平超过80%。面对气候危机与资源枯竭的双重挑战，传统的线性增长模式已无法支撑未来50年的城市运行需求，城市必须成为应对全球变化的“韧性中心”。全球范围内，极端天气事件频发对城市基础设施造成了巨大冲击，2022年受极端暴雨影响，全球经济损失达1.5万亿美元，凸显了城市系统脆弱性的紧迫性。各国纷纷将“气候韧性城市”列为国家战略，例如新加坡通过“海绵城市”计划，将70%的雨水通过地下管网系统收集利用，有效缓解了洪涝灾害。

数字经济与绿色技术的深度融合重塑了城市形态，、物联网和可再生能源技术正以前所未有的速度渗透至城市肌理。德国巴登-符腾堡州在2020年启动了“城市2050行动，计划在2050年通过数字化手段实现城市能源自给率100%，并大幅降低碳排放强度。社会公平与包容性发展成为衡量城市成功的关键指标，联合国可持续发展目标（SDGs）强调消除贫困、促进性别平等和保障基本人权。例如，上海在“十四五”规划中明确提出要建设“人民城市”，确保2035年建成具有国际水准的现代化国际大都市，让城市发展的红利惠及每一位市