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水利枢纽建设与管理手册

第一章总论

第一节编制依据与适用范围

本手册的编制严格遵循国家《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL303-2017）及《水利水电工程竣工验收规程》（SL222-2008）等现行国家强制性标准作为核心框架。②同时，依据《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部令第6号）及《水利基本建设资金管理办法》，确保项目从立项到验收的全生命周期管理符合财政与审计要求。手册特别针对“十四五”水利发展规划中提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”指导思想进行针对性条款设计。④适用范围涵盖由国务院或省级人民政府批准建设的全流域、跨流域大型水利枢纽工程，包括高水头、大流量、高复杂度的枢纽型工程。⑤本手册适用于各类水利枢纽工程的前期策划、初步设计、施工图设计、施工准备、竣工验收及后续运营管理的全阶段工作。特别强调本手册在应对极端气候灾害和新型水旱灾害时，必须结合当地气象水文数据开展专项编制，确保工程安全。

第二节编制原则与目标

坚持“安全第一、质量为本、效益优先、绿色施工”的总体方针，将生态优先理念贯穿工程建设全过程。②遵循“统筹规划、合理布局、集约建设、高效管理”的建设原则，杜绝重复建设和资源浪费。确立“全生命周期管理”目标，从源头预防风险，实现工程全寿命周期内的经济、社会与环境效益最大化。④贯彻“因地制宜、科学规划、技术先进