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野生动植物保护法规与实施手册

第1章总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在确立我国野生动物保护的法律基石，明确《中华人民共和国野生动物保护法》的立法目的，即维护生态安全、保障生物多样性，并规定该法适用于全国行政区域及所有从事野生动物资源开发利用活动的单位和个人，为执法实践提供明确的法律边界。依据《野生动物保护法》第二条及实施条例，本章节适用的核心主体包括各级人民政府及其生态环境、林业、公安、农业农村等主管部门，以及涉及野生动物资源调查、保护、利用、交易、科研等全链条的企事业单位和个人，任何违反本章节规定的行为均纳入法律责任追究范围。

在适用范围界定上，本章节不仅涵盖陆生野生动物（如哺乳类、鸟类、爬行类等），还延伸覆盖水生野生动物（如鱼类、两栖类、爬行类等），特别强调对列入国家《国家重点保护野生动物名录》及地方保护名录的物种具有全生命周期的约束力。本章节特别针对“禁猎区”和“禁猎期”制度进行细化，规定在特定地理区域（如自然保护区核心区、特定河流流域）及特定时间（如繁殖季、育幼季）内，除科研和特许利用外，禁止任何形式的狩猎活动，违者将面临罚款、没收猎获物甚至吊销许可证的严厉处罚。对于非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物的行为，本章节明确了“重罪重罚”原则，规定除承担刑事责任外，还将取消相关人员的职业资格，终身禁止从事野生动物保护管理工作，并纳入“黑名单”系统进行社会