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环保法律法规与污染防治手册（执行版）

第1章总则与法律责任

1.1环保法律法规体系概述

我国现行环保法律体系以《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，2015年实施）为根本大法，确立了“最严格生态环境保护制度”的顶层设计，标志着我国环保法治从“末端治理”向“全过程控制”的根本性转变，确立了“谁污染、谁治理”的基本原则。在该体系下，《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》分别针对大气和水环境制定了专项法律，其中《水污染防治法》明确规定了“总量控制”制度，要求所有排污单位必须按照国务院环境保护主管部门核定的污染物排放总量指标进行排放，严禁超标排放。

针对工业固体废物和危险废物，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）引入了“危险源清单”管理制度，要求企业必须建立危险废物转移联单制度，确保危险废物从产生、贮存、运输到处置的全链条可追溯，杜绝非法倾倒和转移。在环境空气质量方面，我国已建立以《环境空气质量标准》（GB3095-2012）为核心的分级标准体系，将污染物分为I至VI类，I类为最严格标准，VI类为良好标准，任何超标行为都将直接触发相应的法律后果。《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》共同构建了资源节约型和环境友好型社会建设框架，要求企业通过技术改造和工艺优化，从源头减少