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公共卫生事件应对与防控手册（执行版）

公共卫生事件应对与防控手册（执行版）

第一章突发事件监测与预警处置

第一节疫情早发现、早报告机制

建立“哨点”网络是疫情监测的基石，需在辖区内设立不少于3个的医疗机构发热门诊、社区卫生服务中心及药店作为疫情哨点，要求每日上报疑似病例信息，一旦发现发热、咳嗽等异常症状，必须立即上报并同步采集流行病学史、体温及症状体征。推广“四早”原则（早发现、早隔离、早诊断、早治疗），在哨点医院部署智能发热监测终端，利用红外热成像技术实时采集体温数据，一旦体温超过37.3℃自动触发报警，并自动推送至公共卫生指挥中心。

实施全链条数据追溯，要求哨点医院对每一次发热就诊进行全流程记录，包括就诊人信息、接触史、检测结果及处置情况，建立“一人一档”电子档案，确保数据不丢失、不篡改。构建跨部门数据共享平台，打通卫健、医疗、公安、交通、电力等10个以上部门的接口，实现人员流动、车辆通行、电力负荷等关键数据的实时融合，防止因信息孤岛导致漏报。引入辅助分析系统，对哨点上报数据进行自动清洗和聚类分析，识别异常聚集或高频发热人群，系统自动风险热力图，为领导层决策提供量化依据。

建立快速反馈闭环机制，规定哨点医院在接到预警信号后10分钟内完成初步核实，30分钟内提交复核报告，确保预警信息在30分钟内直达县级及以上疾控机构。

第二节风险