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内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例

目录

02

草畜平衡管理

01

条例概述

03

禁牧规定

04

休牧规定

05

实施与监督机制

06

法律责任与附则

条例概述

01

立法背景与目的

生态保护需求

内蒙古草原作为最大陆地生态系统，面临超载放牧、草原退化等严峻问题，亟需通过立法手段解决草原生态保护与畜牧业发展的矛盾。

政策落实要求

为贯彻习近平总书记保护草原、森林是内蒙古生态系统保护首要任务的指示精神，落实国家草原生态保护修复战略部署。

制度完善需要

原有《禁牧和草畜平衡监督管理办法》等规定效力不足，需升级为地方性法规以强化法律约束力。

可持续发展目标

通过法治化途径实现草原资源永续利用，构建生态保护与畜牧业高质量发展协调机制。

适用范围与对象

地理范围

规范利用草原从事畜牧业生产经营活动的各类主体，包括草原使用者、承包经营者及流转经营者。

行为主体

监管对象

例外情形

适用于内蒙古自治区行政区域内所有天然草原区域，包括牧区、半农半牧区等草原生态系统。

明确各级人民政府及草原、农牧、财政等部门的监督管理职责与义务。

不适用于舍饲养殖等不直接利用天然草原放牧的畜牧业生产方式。

坚持以草定畜科学理念，将草原生态保护作为首要目标，实行自然恢复为主的保护方针。

生态优先原则

核心原则与目标

建立草畜平衡区载畜量核定制度，实现饲草供给与牲畜需求间的动态平衡。

动态平衡机制

根据草原类型和退化