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2025年矿山安全生产与矿产资源管理手册

第1章总体规定与责任体系

1.1矿山安全生产方针与目标管理

矿山企业必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全生产作为企业发展的生命线，确立全员安全生产责任制。企业需制定年度安全生产目标，明确“零死亡、零重伤、零重大事故”为核心指标，并分解至各车间、班组及个人，确保目标可量化、可考核。

建立安全生产目标动态调整机制，根据国家法律法规、行业政策及企业实际经营状况，每半年对年度目标进行一次修订评估，确保目标符合实际。实施安全生产目标责任制考核，将目标完成情况及安全生产绩效纳入员工绩效考核体系，对未达标者实行降职、降薪或解除劳动合同处理。定期召开安全生产目标分析会，利用SWOT分析法评估目标达成度，识别潜在风险点，制定针对性的纠偏措施和补救方案。

建立安全生产目标档案，完整记录目标制定、考核、奖惩全过程，作为企业安全生产标准化建设的重要基础资料。

1.2矿产资源开发利用准入制度

矿产资源开发必须严格执行《矿产资源法》及国家相关规划，严禁非法开采，确保矿产资源勘查、开发活动符合国家战略方向。开展矿产资源开发利用准入审查，重点核查项目是否具备地质条件、资金实力、技术能力和环境承载力，杜绝盲目上马。

建立矿产资源开发利用负面清单制度，明确禁止开采的矿种、区域及特定工艺路线，强化对高污染、高耗能矿产