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2025年矿产资源开发与环境保护手册

第1章资源战略与规划管理

1.1国家矿产资源战略导向

2025年我国将坚持“稳中有进、优进优退”的总体方针，依据《全国矿产资源规划（2025—2030年）》明确，力争实现矿产资源开发总量控制目标，非化石能源占比达到28%以上，确保能源资源安全。战略导向强调从“开发驱动”向“绿色驱动”转型，通过实施“减量化”行动，到2025年单位GDP能耗下降10%，单位工业增加值用水量降低10%，推动产业结构向高附加值、低资源消耗方向调整。

在空间布局上，严格执行“压减增量、盘活存量”策略，重点支持西部地区绿色矿业发展，对高耗能、高污染项目实行“一票否决”制度，严禁新增不符合环保标准的大型矿业项目。推行“分类管理”机制，对战略性矿产（如锂、钴、稀土）实施国家储备制度，建立动态监测预警系统；对普通矿产实行市场化配置，通过公开拍卖和协议出让相结合，提高矿业权流转效率。强化科技创新引领，设立“矿产资源绿色勘查专项基金”，支持企业研发低成本、低环境影响的勘查技术，力争2025年绿色勘查技术市场占有率提升至35%。

建立跨部门协调机制，由自然资源部牵头，联合生态环境部、工信部等部门，定期发布矿产资源开发负面清单，确保政策执行的一致性和透明度。

1.22025年重点勘查区块布局

依据《2025年重点勘查区块划分方案》，