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水利工程建设与养护指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与建设目标

本指南适用于城市及灌区水利工程的规划、设计、施工、运行维护及后期检修等全生命周期管理活动，涵盖小型泵站、中型水库、大型水电站及河道治理工程等所有水利设施。在工程建设阶段，核心目标是确保工程实体符合国家强制性标准，实现防洪安全、供水保障及生态效益最大化，力争工程竣工后一次性验收合格率不低于95%。

在养护管理阶段，核心目标是延长设施使用寿命，降低非计划停机时间，确保在极端气候条件下系统仍能保持基本功能，并将设备完好率维持在85%以上。适用范围不仅包括新建工程，也涵盖已建成工程的改扩建项目、老旧水利设施的更新改造以及临时性水利工程的规范化管理。建设目标需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全隐患消除在萌芽状态，确保工程设施在缺水、洪涝、地震等灾害面前具有可靠的防御能力。

所有参与本指南实施的单位必须依法取得相应资质，明确项目负责人，建立标准化的作业流程，确保每一项操作都有据可依、有章可循。

1.2工程建设组织管理职责

建设单位是工程建设的责任主体，必须严格按照批准的可行性研究报告编制设计文件，并将设计文件作为施工和验收的依据。建设单位需编制详细的施工组织设计，明确关键节点工期、资源配置计划及质量控制措施，确保工程按期高质量交付。

在工程招标环节，建设单位应依据国家招投标法律法规，