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2025年环境保护法律法规与实务操作指南

第1章总则与基本原则

1.1环境保护法体系概述

我国现行环境保护法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，构建了由法律、行政法规、地方性法规、部门规章及司法解释组成的金字塔式规范层级。其中，《环境保护法》作为基础法，确立了“污染者付费”与“损害担责”的核心原则，其法律效力高于其他单行法，所有环境违法行为最终均受其约束。在2025年，该体系已实现从“末端治理”向“全过程控制”的转型，形成了以《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》为核心的三大污染防治法，配合《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等配套法规，共同构成