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民航航空运输安全手册

第1章航空运输安全概述与基本原则

1.1民航安全管理体系架构

民航安全管理体系（SMS）的核心是“运行控制”，即通过标准化的程序将安全目标转化为具体的操作指令，确保每一架飞机、每一个航班都在受控状态下运行。该架构采用“双层架构”设计，上层为管理层级，负责制定战略、资源分配和绩效评估；下层为执行管理层级，负责具体运行程序的制定、执行、监控和纠正。

管理层级下设四个关键部门：安全委员会负责监督体系运行，安全经理负责体系运行，安全审计员负责独立验证，安全监察员负责外部监管对接。执行管理层级下设运行经理、运行控制、运行保障和运行控制计划四个部门，其中运行控制计划是