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环保规划设计与实施手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1规划编制依据与背景

本规划编制严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《自然保护地管理办法》等上位法律，依据国家“十四五”生态环境保护规划及地方生态文明建设三年行动方案，结合市/县国土空间规划（2021-2035年）中关于生态空间保护的具体指标，确保规划与国家宏观战略同频共振。基于对区域过去十年环境空气质量优良天数比率、地表水水质达标率及生物多样性丧失速度的实地调研，识别出当前生态功能退化与人为干扰的核心矛盾，确立“底线思维”与“系统治理”的规划基调。

依据《环境影响评价技术导则总体》（HJ2.1-2016）中关于